Implementación en Laos del programa SGRA (julio)

La Fundación Internacional Laboral de Japón (JILAF) implementa este año fiscal por primera vez en la República Popular Democrática de Laos el programa SGRA (Supporting Grass-Roots Activities through the International Employers’ and Workers’ Network), que obtiene subvención del Gobierno de Japón y que, desde su inicio en 2011 en Tailandia, se había extendido sucesivamente a Nepal y Bangladés.

Durante los días 2 y 3 de julio celebraron seminarios del Comité de Trabajo Ampliado, cuyo objetivo es la formación del personal nuclear que se encargará de ejecutar el programa, donde se discutió sobre la planificación de las actividades concretas (seminarios de Ayuda a la Vida Diaria, establecimiento de organizaciones de ayuda mutua, etcétera) que se van a realizar en las dos áreas donde se desarrollará el programa: la capital laosiana, Vientián, y la provincia meridional de Savannakhet.

En la apertura, la JILAF compartió con los presentes las actividades realizadas y los resultados obtenidos en Tailandia, Nepal y Bangladés, donde el programa SGRA, subvencionado por el Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar, se ha implementado. En el discurso inaugural, un representante de la JILAF afirmó que, de cara a la plena implementación del programa en Laos, la organización estaba dispuesta a prestar todo su apoyo a las actividades del Comité Central de Promoción, formado por representantes de la Administración, los trabajadores y los empleadores, y de los comités de trabajo de Vientián y Savannakhet.

En representación de los tres citados grupos, Ounkham director del Departamento de Protección al Trabajo de la Federación de Sindicatos de Laos (LFTU, por sus siglas en inglés), manifestó su determinación diciendo que deseaba desarrollar con el máximo celo el programa, que está enfocado a la protección y a la mejora de las condiciones de vida de los trabajadores del sector informal de Laos, país en el que, gracias a las reformas realizadas en la legislación laboral, estos trabajadores están empezando a tomar conciencia de sus derechos laborales.

Luego, Teruhiko Sekiguchi, director de la oficina de la Fundación JILAF en Tailandia, disertó sobre el seminario y sus objetivos, centrándose en tres puntos: 1) adquisición del know how necesario para el establecimiento de sistemas de ayuda mutua entre los miembros de la red, sus familiares y comunidades; 2) adquisición del know how necesario para la realización de los seminarios de Ayuda a la Vida Diaria que se harán en coordinación con los programas de la Organización Internacional del Trabajo (OIT): C-BED (Community Based Enterprise Development, o Desarrollo empresarial con Base en la Comunidad), Community Empowerment (Empoderamiento Comunitario), proyectos de apoyo a la creación de empresas), y 3) planificación de las actividades concretas.

Seguidamente, Masao Kanemaru, jefe del Departamento de Estudios e Investigaciones de la fundación japonesa Zenrōsai Kyōkai, pronunció una conferencia especial bajo el título de “Hacia un examen de los sistemas de ayuda mutua”, en la que disertó sobre el trasfondo histórico de la creación de la Federación Nacional de Cooperativas de Seguros de Trabajadores y Consumidores (japonés: Zenrōsai), así como su situación actual, y se presentó la gama de opciones que presenta este sistema de ayuda mutua y la estructura operativa de la organización, entre otros temas. Además, sobre la gestión sostenible de las organizaciones de ayuda mutua, recalcó que la clave estaba en unas relaciones de mutua confianza entre los responsables y el resto de los miembros. Concluyó su intervención asegurando que apoyará en todo lo posible el establecimiento en Laos de organizaciones de ayuda mutua.

Los asistentes fueron muy participativos y expresaron diversas opiniones. Uno de ellos afirmó que en Laos existe ya una cultura de ayuda mutua en torno a las comunidades locales, pero que no está institucionalizada, por lo que sería deseable adoptar el modelo de la Zenrōsai para establecer un sistema de mutua ayuda. Otra persona dijo que en la LFTU existen formas de ayuda mutua entre los miembros, pero que los trabajadores del sector informal, que no son miembros de la organización, quedan excluidos. Dijo estar dispuesto a pensar cuál podía ser la fórmula que permita disfrutar de ese sistema también a estos trabajadores, aunque, aclaró, sería necesario modificar los estatutos y reglamentos.

Durante la segunda jornada del seminario, de cara a la implementación del Seminario de Apoyo a la Vida Diaria que se realiza en coordinación la OIT, Aanas Ali, especialista de la Secretaría para la región Asia-Pacífico de esta organización, ofreció una visión general de las actividades del programa C-BED y una explicación del toolkit provisional para Laos del programa SGRA, tras lo cual se realizó un juego de roles utilizando este toolkit.

Finalmente, los participantes debatieron sobre los planes de actividades concretas para Vientián y Savannakhet, como la celebración de seminarios de Apoyo a la Vida Diaria para mejoras las condiciones de vida de los trabajadores del sector informal, entre otras, poniéndose de esta forma fin a este seminario.

Agenda

FechaContenido
07/02JuePrimera jornada del Segundo Seminario del Comité de Trabajo Ampliado
07/03VieSegunda jornada del Segundo Seminario del Comité de Trabajo Ampliado

Los participantes

Explicación sobre las cooperativas de seguros de la Zenrōsai.

Explicación por parte de la OIT.

Aspecto del juego de roles.