Seminario de relaciones laborales y política laboral en Mongolia

En cooperación con la Confederación de Sindicatos de Mongolia (CMTU, por sus siglas en inglés), la Fundación Internacional Laboral de Japón (JILAF) celebró los días 30 de junio y 1 de julio de 2015 el seminario de relaciones laborales y política laboral.
En el seminario, que tuvo lugar en un centro de capacitación de la CMTU, a las afueras de Ulán Bator, participaron un total de 80 personas, entre representantes organizativos provinciales y líderes de los sindicatos integrados en la confederación.
JILAF viene organizando todos los años seminarios similares en Mongolia, pero esta vez contó con una renovada asistencia, pues la mayoría de los presentes participaban por primera vez.

Durante la primera jornada, por parte de la JILAF, el líder del Grupo de Apoyo In Situ, Sr. Hitoshi Suzuki, y el líder del Grupo de Comunicación, Sr. Toshiyuki Umemura disertaron sobre las relaciones laborales y la función de los sindicatos en Japón. En las conferencias, se incidió en el reto que supone compatibilizar crecimiento económico y ampliación de las inversiones con el crecimiento del empleo, la obtención de condiciones de trabajo aceptables y el establecimiento de un sistema de seguridad social. Además, se compartieron con los presentes otros aspectos de las relaciones laborales japonesas, como el hecho de que se hayan establecido entre empleadores y empleados los tres principios de la productividad sobre la base de la trayectoria histórica de un movimiento que se extiende desde el fin de la Segunda Guerra Mundial hasta nuestros días, o la existencia de un sistema de diálogo o concertación entre empleadores y empleados diferenciado de la negociación colectiva.

Seguidamente, Sra. Altantuya, asesor de la federación de empleadores, Sr. Narangerel, experto del Ministerio de Bienestar Social y Trabajo, y Adiya Gorchinsuren, secretario general de la CMTU, hicieron sendas presentaciones sobre el momento presente y los retos de futuro en el campo de las relaciones laborales en Mongolia, en las que, cada uno de ellos desde su respectiva posición empresarial, gubernamental o sindical, ofrecieron su visión de cómo se están abordando estas relaciones, tras lo cual participaron en un debate con todos los asistentes. Estos opinaron acerca de temas tales como la inseguridad que supone la falta de una aplicación uniforme en todo el país de los estándares laborales y otras leyes, problema relacionado con la inestabilidad política, o la dificultad para firmar convenios laborales.

Durante la sesión matinal de la segunda jornada se dictaron las siguientes conferencias: “Propuesta para la reforma, actualmente en estudio, del sistema de la Seguridad Social” (a cargo de Gerelmaa Amgaabazar, especialista de la Agencia de la Seguridad Social); “Mejora de la productividad y reparto equitativo” (Sr. Enkhzul, director de departamento del Centro Nacional de Productividad y Desarrollo de Mongolia); “Avances en la actual reforma de la legislación laboral” (Sra. Otgontungalag Tsevel, vicepresidente de la CMTU), e “Inspecciones para comprobar la forma en que se aplica la legislación laboral y su grado de cumplimiento (Sr. Erdenetugs director del Departamento de Trabajo y Seguridad Social de la Dirección de Investigaciones Especiales del Estado).
Después, para ilustrar con casos concretos la forma en que pueden plantearse y superarse los problemas en las relaciones laborales, se realizaron presentaciones sobre firma de convenios laborales y medidas de seguridad e higiene a cargo de representantes de sindicatos de los sectores de minería e industria, telecomunicaciones, funcionariado regional y fabricación de cemento.

En la sesión de la tarde se dividió a los asistentes en cuatro grupos y se realizaron debates sobre los temas surgidos durante las conferencias e informes de la mañana. Los temas fueron: 1) el concepto de valor-trabajo; 2) seguridad e higiene laborales; 3) el movimiento para la mejora de la productividad; 4) la brecha entre la legislación y realidad laboral. Terminados los debates, cada grupo hizo una presentación sobre la dirección que deberían seguir los sindicatos para dar respuesta a los retos actuales. Estas presentaciones fueron comentadas ocasionalmente por el secretario general Adiya y los líderes de grupo Suzuki y Umemura.
Al cierre de la reunión, el presidente de la CMTU, Amgelanbaatas Khayankhyarvaa, hizo una recapitulación señalando que en el proceso de transición hacia la economía de mercado la lucha (sindical) es necesaria, pero también lo es el espíritu de cooperación entre empleadores y empleados, para superar las dificultades. Con esta intervención se dio por terminado el seminario.

Mongolia registró en 2010 un elevado crecimiento debido al desarrollo de la minería y las manufacturas, pero posteriormente, si bien ha seguido creciendo, el ritmo se ha ralentizado. Simultáneamente, el capital extranjero continúa llegando al país. En Mongolia, que sigue conservando algunos rasgos de su pasado como país socialista, la CMTU es la única central sindical, pese a lo cual los sindicatos siguen teniendo grandes dificultades para llegar a convenios laborales con los empleadores y afrontan, además, una merma en el número de afiliados. Con ocasión de la transición hacia un nuevo sistema económico se están realizando muchas revisiones de la legislación y ordenanzas relacionadas con asuntos laborales y de la seguridad social, que todavía no han alcanzado su madurez, y las organizaciones sindicales están implicándose activamente en este proceso.

Agenda

FechaContenido
06/30MarPrimera jornada del seminario
07/01MiéSegunda jornada del seminario

Los participantes

Ministerio de Seguridad Social y Trabajo, asociaciones patronales.

Centro de Productividad: Estiramientos musculares relajantes.

Trabajo en grupo.

El jefe de grupo Sr. Umemura hace un balance final.

El presidente de la CMTU, Amgalanbaatar Khayankhyarvaa.

Fotografía conmemorativa de grupo.